Ginebra, octubre de 2015
El Secretariado Internacional de DNI informa con respecto al Estudio Global
sobre l@s Niñ@s Privad@s de Libertad y a la recién concluida 30ª sesión del
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH-30), llevada a cabo
entre el 14 de septiembre y el 02 de octubre.
El Estudio
Global sobre l@s Niñ@s Privad@s de Libertad: el Secretario General de la ONU por
fin/finalmente tomé una decisión (desde la adopción de la resolución de la AGNU
en diciembre 2014, la que solicitaba el Estudio) y nombró al Representante
Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños (O/RESG/VCN)
para facilitar la fase preparatoria (desde ahora hasta finales de este año),
que incluirá el establecimiento de los requisitos operacionales para la
implementación efectiva del Estudio. A tal fin, el RESG/VAC: coordinará un
grupo interinstitucional (los mencionados en párrafo 51.d de la resolución AGNU
69/157) que designe un Experto Independiente para conducir el Estudio;
encontrará/asegurará los recursos financieros; reunirá sistemáticamente
informaciones sustanciales disponibles sobre los temas pertinentes. Planes
sobre los siguientes pasos (incluso los encuentros con ONG, etc.) se
compartirán con las partes interesadas, y DNI-SI hará que todas las secciones
nacionales participen activamente cuando llegue el momento.
Con respecto al Consejo de Derechos Humanos,
DNI participó activamente a la 30ª sesión, en la que se discutieron asuntos de
suma importancia. A continuación, detallaremos los temas y las actividades
principales. Toda la documentación
del CDH-30 está
disponible en inglés, francés, español y árabe.
Ø JUSTICIA PARA
LOS NIÑ@S
La resolución sobre los Derechos Humanos en
la Administración de Justicia, incluida la Justicia Juvenil (A/HRC/30/L.16)
se concentró en el recurso excesivo al encarcelamiento y en el hacinamiento. La
resolución también valoró formalmente el Estudio Global sobre los Niños
Privados de Libertad (párrafo 26) y exhortó a los Estados a que “velen por que
su legislación y práctica no permitan imponer ni la pena capital ni la cadena
perpetua por delitos cometidos por personas menores de 18 años de edad”
(párrafo 24) y “no establezcan una edad mínima de responsabilidad penal
demasiado baja, teniendo en cuenta la madurez emocional, mental e intelectual
del niño” (párrafo 23). La resolución además acogió con beneplácito los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el objetivo de fomentar
el estado de derecho a nivel nacional e internacional y garantizar acceso a la
justicia igual para todos (ODS 16.3).
El Grupo de Trabajo sobre Detención
Arbitraria presentó los Principios
y Directrices Básicos de las Naciones Unidas sobre los Recursos y
Procedimientos relacionados con el Derecho de Toda Persona Privada de Libertad
a Recurrir ante un Tribunal. El informe – al que DNI contribuyó con respecto al Principio
18 sobre las medidas específicas para los niños – aspira a proporcionar a los
Estados orientación sobre los principios fundamentales en los que las leyes y
los procedimientos relacionados con el derecho de toda persona privada de
libertad deberían basarse y sobre los elementos necesarios para el ejercicio
efectivo de esos derechos. DNI presentó un comunicado durante el diálogo
interactivo con el Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria (14 septiembre),
remarcando que los niños siguen privados de libertad sin (que sus) derechos
procesales (sean) garantizados, y que, en muchos casos, la privación de
libertad se ve como primera opción en lugar de última opción. DNI reiteró que
el interés superior del niño siempre sería una consideración primordial en
todas las medidas y toma de decisiones. El comunicado
completo, enunciado
por Johan Vigne de DNI, puede ser visto por Internet (02:07:38).
DNI organizó conjuntamente con Penal Reform International
(PRI) un evento paralelo sobre la
Violencia contra los Niños Detenidos (16 septiembre). El evento tuvo como
objetivo/se propuso de poner de relieve la situación de los niños detenidos
ilegalmente y sometidos a la violencia como forma de castigo, tanto en países
desarrollados como en países en desarrollo. Anna Tomasi de DNI declaró que el
60 por ciento de los niños se encuentran en detención preventiva. La Oficina
del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los
Niños declaró que la detención (incluso para su protección) no debería
utilizarse como sustituto para el cuidado de niños porque tiene un impacto
devastador en ellos.
DNI patrocinó un comunicado conjunto sobre el
problema de la reducción de la edad
mínima de responsabilidad penal (EMRP) en Brasil. El comunicado –presentado
oralmente por la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) en el debate
general sobre el Tema 3 del CDH (por
internet, 01:43:51) – tuvo como
objeto el seguimiento de la reciente reforma constitucional que tuvo lugar en
Brazil para reducir la EMRP. La declaración subrayó que la reforma legislativa
no es compatible con las obligaciones internacionales y, además, contribuye a
estigmatizar los adolescentes como delincuentes mientras juega con el prejuicio
negativo de la opinión pública contra los niños en conflicto con la ley.
La situación de los niños detenidos por
delitos de drogas se planteó durante el Panel
sobre el Impacto del Problema Mundial de las Drogas sobre
los Derechos Humanos (28 septiembre). Alto Comisionado Adjunto para
los Derechos Humanos subrayó que los niños no deberían ser objeto de
enjuiciamiento penal, en cambio, las respuestas deberían centrarse en la salud
y educación, tratamiento, incluso medidas de reducción de los daños, y
reintegración social.
Una resolución sobre la cuestión de la pena de muerte (A/HRC/30/L.11/Rev.1)
exhortó a los Estados que todavía no lo hicieron a que adhieran/ratifiquen el Segundo
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Lamentablemente la resolución no instó
explícitamente a que no se aplique la pena de muerte a los menores de 18 años,
aunque eso fue propuesto por UNICEF en la negociación en torno al texto.
Ø LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) buscan completar buscan completar
aquello que los Objetivos de Desarrollo del Milenio no lograron: la realización
de los derechos humanos para todos, articulando las tres dimensiones del
desarrollo sostenible (económica, social y ambiental). Los ODS – compuestos por
17 objetivos generales y 169 metas específicas – constituyen esencialmente un
plan de acción para la humanidad y el planeta para los próximos 15 años
(2015-2030). Los ODS son integrados e interrelacionados, y, por supuesto, se
proponen mejorar la vida de los niños a través de unos objetivos y metas
claras, como la erradicación de la pobreza (ODS 1), la salud (ODS 3), la
educación (ODS 4), la igualdad entre los géneros (ODS 5), la violencia contra
los niños (ODS 16.2), así como otras áreas que afectan las vidas de los niños.
Los ODS fueron adoptados el 25 de septiembre
de 2015 en Nueva York, durante la 70ª/septuagésima sesión de la Asamblea
General de las Naciones Unidas (AGNU-70). La adopción e implementación de los
ODS fueron ampliamente discutidos a lo largo del CDH-30 en Ginebra (p. ej.
paneles, diálogos interactivos, resoluciones y eventos paralelos). DNI, como
miembro del Grupo
de Trabajo sobre Niños y Violencia de Child Rights Connect, organizó un evento paralelo sobre “La rendición de cuentas y supervisión de la
violencia contra los Niños en la Agenda Global de Desarrollo Sostenible Post
2015”, con el apoyo de la Misión Permanente de Uruguay. El enfoque del
evento fue de considerar el papel de los mecanismos de los derechos humanos
(como el Consejo de Derechos Humanos, el Examen Periódico Universal, y los
tratados internacionales de derechos humanos) en la implementación efectiva de
los ODS, en particular violencia contra los niños (ODS 16.2). se subrayó que la
Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos (OACDH) debería tener una
Unidad de Derechos del Niño específica incorporada en su estructura, a fin de
coordinar mejor y mejorar los esfuerzos para la realización de los derechos del
niño entre todas las partes interesadas, principalmente dentro de la propia
ONU.
Un evento paralelo sobre el “Empoderamiento de los niños y
tecnología de la información y la comunicación” hubo lugar con el
patrocinio de la Misión Permanente de Bélgica. El evento se centró en
diferentes enfoques para afrontar los casos de violencia sexual contra los
niños en línea. Entre los panelistas se encontraban la reina Matilde de
Bélgica, el Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia
contra los Niños, UNICEF y Disney. El evento tenía como objetivo de informar el
Día Anual de los Derechos del Niño en el
Consejo de Derechos Humanos (marzo
2016) sobre “La tecnología de la información y la comunicación y la
explotación sexual infantil”. La OACDH invita a las ONG a presentar unas
propuestas para incluirlas en su informe; las comunicaciones deberían enviarse a
registry@ohchr.org y iguerras-delgado@ohchr.org. Más información pueden está disponible aquí.
Un Panel
sobre la Buena Gobernanza de Servicios Públicos tuvo lugar el 24
septiembre, en el que la corrupción se ha considerado como uno de los
principales desafíos para lograr la buena gobernanza en los derechos humanos.
Se señaló que el sector de la educación es cada vez más abierto a la
privatización lo que mina el principio del acceso universal a la educación y el
derecho a la educación. DNI – Costa Rica presentó un comunicado conjunto
durante este panel, concentrándose en la inversión
en los derechos del niño en el centro de la buena gobernanza en el servicio
público. El comunicado exhortó a los Estados a poner los derechos del niño
en el centro de una prestación de servicios públicos transparente,
participativa, responsable y sostenible, respaldada por una movilización, una
distribución y un gasto de recursos suficiente y equitativo para traducir los
derechos de los niños en realidad.
Ø GÉNERO
Durante el Debate Annual de medio día de duración sobre la Integración de la
Perspectiva de Género (15 septiembre), el Alto Comisionado para los
Derechos Humanos remarcó que “Ningún país ha logrado aún la igualdad entre
hombres y mujeres”.
Durante el Debate Annual de medio día de duración sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas (22 septiembre), la Relatora Especial sobre los derechos
de los pueblos indígenas llamó la atención sobre la situación de las mujeres y
niñas indígenas que experimentaron violaciones de derechos humanos complejas,
multidimensionales y que se refuerzan mutuamente, alarmantes por su cuenta pero
constituyendo una forma de violencia estructural. Durante el debate general,
DNI-Secretariado Internacional, en nombre de DNI-Colombia, formuló un
comunicado que abordó la cuestión de la violencia contra las mujeres y las
niñas en el área de Mitú Vaupés. El comunicado
completo, enunciado
por la interna de DNI, Marialavia Zaccarini, puede ser visto por Internet
(01:22:13).
Ø Empresas y
los Derechos Humanos
La Misión Permanente de Bélgica organizó
también otro evento paralelo sobre “Los
Derechos de los Niños y los negocios: el papel de los Estados – orientación
práctica y buenas prácticas”, junto al UNICEF y la Comisión Internacional
de Juristas (CIJ). El evento presentó una nueva guía para los Estados sobre cómo
implementar la Observación general
Nº 16 del Comité CDN sobre las obligaciones del Estado en relación con el
impacto del sector empresarial en los derechos del niño. La guía “Obligaciones
y acciones sobre los derechos de los niños y el sector empresarial” ofrece ejemplos prácticos y buenas prácticas para proteger y
garantizar la realización de los derechos del niño en el contexto de actividades
comerciales.
El informe
de la Relatora Especial sobre las formas contemporáneas de
la esclavitud (A/HRC/30/35)
remarcó que marcas internacionales basadas en cadenas de suministro
complejas habían cada vez más adoptado códigos de conducta voluntarios que
prohibían el uso del trabajo forzoso, del trabajo infantil y de otras prácticas
análogas a la esclavitud en sus actividades. Sin embargo, ella admitió que “el
derecho a la tutela judicial efectiva permanecía evasivo, en particular
para los trabajadores más vulnerables en las cadenas de suministro”.
Ø MIGRACIÓN
El Comité Consultivo del Consejo de Derechos
Humanos está desarrollando un estudio
sobre el problema global de los niños y adolescentes migrantes no
acompañados y los derechos humanos. A tal fin, el Comité Consultivo pide
consultas a la sociedad civil, exhortando a que rellene un cuestionario
(disponible en inglés, francés y español) y lo envíe a hrcadvisorycommittee@ohchr.org con la línea del asunto: niños y adolescentes
migrantes no acompañados CDH CC.
El Alto
Comisionado de las Naciones Unidas ofreció una actualización verbal sobre
la situación de los migrantes en Europa y en el mundo, y los desafíos que
enfrentó la comunidad internacional en materia de recursos disponibles para
hacer frente a la crisis.
Un evento paralelo sobre el Derecho de todos los Niños a una
Nacionalidad fue organizado por la Misión Permanente de Uruguay y el
Institute on Statelessness & Inclusion (ISI). El evento se centró en la
implementación del artículo 7 de la Convención
de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño CDN-NU sobre
la apatridia, y el ODS pertinente sobre la identidad legal (ODS 16.9). Durante
este evento el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados
(ACNUR) subrayó que los Estados deberían tener la obligación de asistir con el registro de nacimiento y
tendrían que asegurarse que todos los niños nacidos en su territorio obtengan
la nacionalidad para evitar el riesgo de apatridia.
Ø CONFLICTO
ARMADO
Durante el debate general sobre los derechos humanos en Palestina y otros
territorios ocupados (28 septiembre), el Estado de Palestina – hablando
como país interesado – reiteró muchas de sus continuas preocupaciones con
respecto a las claras violaciones de derechos humanos, mencionando en
particular los recientes ataques contra la mezquita Al-Aqsa, y el uso por
Israel de balas contra los manifestantes. Además, la Franja de Gaza sigue
sometida a un bloqueo terrestre, aéreo
y marítimo impuesto por Israel desde hace nueve años, lo que
hace imposible la reconstrucción de los edificios destruidos durante la
incursión de Israel en 2014. Él remarcó también que los detenidos palestinos
son víctimas de torturas. DNI-Secretariado Internacional (SI) pronunció un
comunicado en nombre de DNI-Palestina,
que exhortaba al CDH a que condenase el uso excesivo de la fuerza por el
ejército israelí en los territorios ocupados de Cisjordania, incluso Jerusalén
Este, contra Palestinos desarmados; y exigía que las fuerzas israelíes en todo
momento actuasen conforme a los Principios
Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley de las Naciones Unidas (1990). El comunicado
completo, enunciado
por la interna de DNI, Elsa Valdivieso, puede ser visto por Internet
(01:54:44).
El Informe de la Comisión de Investigación Internacional sobre República Árabe Siria
- COI / Siria (A/HRC/30/48) fue presentado al Consejo (21 septiembre). Esto
subrayó que las partes implicadas en el conflicto siguen reclutando y
utilizando a niños: miles de niños fueron ejecutados por el llamado Estado
Islámico o asesinados y heridos en los bombardeos aéreos indiscriminados del
Gobierno. En una resolución (A / HRC / 30 / L.5), el CDH instó a las
autoridades sirias a que cooperen plenamente con la COI / Siria concediendo su
acceso inmediato, completo y sin restricciones en todo el país. El informe
también condenó enérgicamente las sistemáticas, generalizadas y flagrantes
violaciones y abusos de los derechos humanos y todas las violaciones del
derecho internacional humanitario cometidas por todas las partes.
La Unión Europea junto a la Unión Africana
organizó un evento paralelo sobre los
niños en conflicto armado. El evento se centró en políticas comparadas y
compartidas emprendidas por ambos mecanismos regionales. En esto se analizó la guía
práctica UE-UNICEF para
incorporar los derechos de los niños dentro de programas de desarrollo.
31ª SESIÓN DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
(CDH-31):
La próxima sesión del Consejo de Derechos Humanos (CDH-31) tendrá lugar en marzo 2016. Entre los temas que se tratarán encontramos: la violencia contra los niños; la venta de niños; el registro de nacimientos; los niños y los conflictos armados; la tortura; la democracia y el estado de derecho; la discapacidad; los defensores de los derechos humanos; la integridad del sistema judicial; y la integración y mucho más.
El Día
Anual sobre los Derechos del Niño tendrá lugar durante el CDH-31; el tema
de 2016 es “La tecnología de la
información y la comunicación y la explotación sexual infantil”. Como ya
mencionado, la OACDH invita a las ONG a presentar propuestas para incluirlas en
su informe; las comunicaciones deberían enviarse a registry@ohchr.org y iguerras-delgado@ohchr.org. Más información pueden está disponible aquí.
Vamos a
mantenerle informado sobre la CDH-31 según las cosas
se vayan desarrollando (el programa oficial de trabajo aún
tiene que ser finalizado por la ONU).
COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (COMITÉ CDN):
Durante su 70ª sesión (entre el 14 de septiembre y el 02 de octubre), el
Comité CDN repasó - entre los países en los que DNI tiene representantes –
el Brasil, bajo la Convención sobre los
Derechos del Niño y sus dos Protocolos Facultativos. DNI – Brasil / ANCED presentó un informe alternativo al Comité para
su revisión y representantes brasileños llegaron hasta Ginebra para conocer a
los miembros del Comité y debatir con ellos en persona. El impacto del trabajo
de defensa y promoción de la sección nacional de DNI, junto al SI, fue
comprobado cuando el Comité propuso sugerencias fundamentales al estado de
Brasil, particularmente en materia de justicia juvenil.
La próxima sesión del Comité CDN (71ª sesión) tendrá lugar entre el 11 y
el 29 enero 2016. Se revisarán los siguientes países en los que DNI tiene
representantes: Benín y Francia. Para más información pueden visitar la página
web oficial.
Para más información
Anna D. Tomasi
Advocacy Officer
Advocacy Officer
Defence for Children International (DCI), 1, Rue de Varembé, P.O.
Box 88, CH1211 Geneva 20
E: anna.tomasi@defenceforchildren.org T: +41 (0)22 734 0558 W: www.defenceforchildren.org Skype: annadtomasi
E: anna.tomasi@defenceforchildren.org T: +41 (0)22 734 0558 W: www.defenceforchildren.org Skype: annadtomasi
o bien
Virginia Murillo
DNI INTERNACIONAL ESPAÑA
virginia@dni-es.org
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