_______________________

_______________________

lunes, 9 de julio de 2018

EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL Y EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN EL MARCO DE LA INMIGRACION

 


Con el cambio de gobierno a través de una moción de censura, en España tenemos   un gobierno formado por el PSOE  que presenta un  plan de gobierno con nuevas medidas en materia de  inmigración.

Como medida inicial, el permiso para atracar en puertos españoles, dos barcos tutelados por ONDG,s europeas  que se encontraban navegando por mares  mediterráneos  a los que se les había denegado el atraque en puertos de Italia y Malta  por decisión gubernamental,  procedentes de países que se encontraban viviendo  situaciones de conflicto o pobreza extrema,  (entre muchos países están Pastina, Sudán del Sur, Mali, Bukina Faso, Egipto, República Centroafricana, Camerún Etíopes, Libios Guinea Bangladesh, etc. …).

En la primera embarcación fueron acogidos 630 inmigrantes de 31 nacionalidades entre ellos 60 personas “llamadas menores no acompañanados” –MENAS- ( 52 niñas y 8 niños),  otro segundo barco  de 60 inmigrantes entre ellas 5 personas llamadas  “menores no acompañados”. 

Como medida, se les concederá un espacio de reflexión de 45 días para que puedan solicitar mediante el período de reflexión de 45 días concedido, como una oportunidad para decidir acerca de la conveniencia de solicitar o no protección internacional de asilo, así como la detección temprana de las situaciones de especial vulnerabilidad, o la posibilidad de poder trasladarse a Francia previo acuerdo de ambos países. Una reflexión en alto es la espera que la misma oportunidad de especial reflexión, se les concedan a todas las personas que ingresan a la frontera sur española. 

Los llamados “Menores No Acompañados” serán derivados a la Dirección General de atención a la Infancia y la adolescencia, para iniciar su protocolo de actuación. En principio se tendrá en cuenta el interés superior del niño, para su posterior asunción de la tutela en un plazo máximo de tres meses. 
De acuerdo a los últimos datos, en el año 2017 se ha notado un incremento importante de MENAS  en comparación de los otros años pasados así en septiembre de 2017 hasta 24 de abril de 2018 se han iniciado 40 expedientes  a diferencia de sólo 4 expedientes en el año 2015 y 25 expedientes en el año 2016.

A veces, no siempre, se cumple los plazos motivos como la falta de presupuesto o falta de pruebas suficientes de acreditación de la edad.  El Consejo General de la Abogacia, en el año de 2017, así como diversas asociaciones, Plataforma de Infancia, Save the Children y otras más denunciaron  que a  muchas personas menores de edad, se les está tratando como si fuesen mayores de edad y, por tanto, negándoles la tutela de la Administración e impidiéndoles entrar en el sistema de protección de menores. Las pruebas de edad empleada son utilizadas de manera rutinaria, pero se debería emplear sólo cuando no existan pruebas suficientes dudosas sobre su edad.  

Los Centros de Menores a los que serán acogidos serán los centros de acogimiento residencial, sin embargo ya en los comentarios finales en sus observaciones quinto y sexto del Comité de los derechos del niño presentados por España, muestran preocupación por utilizar estos centros de acogimiento residencial como únicos sin tener en cuenta otros,  como acogimientos familiares y en todo caso la recomendación es la de emplear como último recurso los Acogimientos  Residenciales. 
Otra de las preocupaciones del Comité de los Derechos del Niño es  la falta de mecanismos de queja para que los niños niñas y adolescentes puedan denunciar si se  ven infringidos sus derechos, dentro de los centros de acogimiento residencial y familiar.
Por otra parte, la medida del Acogimiento Familiar es un recurso menos empleado por  por diferentes motivos entre ellos la edad de los MENAS que en la mayoría de veces son mayores de 14 años, las diferencias culturales, la problemática de salud mental en algunas circunstancias. 

Y por otra, la falta de promoción de nuevos padres de acogida, desconocimiento del programa, falta de desarrollo de competencias para ser un buen padre de acogida, es motivo por el cual los MENAS no son siempre acogidos.

Una vez incorporado en la sociedad de acogida el menor tutelado, tendrá que utilizar los recursos comunitarios como salud educación.  Existe un acuerdo con el Instituto Aragonés de Servicios Sociales (I.A.S.S.)  y la Seguridad Social para que puedan tener acceso a  Sanidad. En el ámbito de la educación  existe otra problemática que es la barrera idiomática, que les impide acceder a los recursos formativos y centrándose como única vía estudiar  el español, hasta  conseguir un conocimiento más fluido y apuntarse a un oficio, grado medio  o bachiller. Teniendo en cuenta que las llegadas no siempre coinciden con el curso escolar. 

Es una tareas pendiente habilitar nuevos recursos para promocionar el acogimiento familiar, la ampliación de recursos educativos, valorar su trayectoria migratoria, emplear como último recurso el Acogimiento Residencial, con aumento de presupuesto con mejoras estructurales de algunos centros, con mecanismos de queja para que puedan denunciar sus derechos violentados, promoviendo su derechos a participar y opinar.
                Giovana Cangahuala Alfaro
          Abogada especializada en extranjería y menores
                                                 Facilitadora PROYECTO ELFO DNI ESPAÑA
Secretaria de Junta Directiva DNI ESPAÑA

jueves, 28 de junio de 2018

El plan de EE.UU. para la detención masiva de niños, niñas y adolescentes


 

Un par de semanas después de que el gobierno de Estados Unidos anunció su política de cero tolerancia sobre la entrada ilegal en su frontera suroeste, el mundo fue testigo del devastador impacto de estas acciones en la vida de las familias que buscan protección en el país. La semana pasada, en medio del clamor de indignación por la creciente separación de familias en la frontera sur de Estados Unidos, el 20 de junio de 2018, el presidente Trump emitió una Orden Ejecutiva que, en lugar de proteger a estos niños, niñas y adolescentes promete causar un daño adicional en ellos y en muchas otras familias.

La Orden Ejecutiva de ninguna manera aborda a las más de 2,000 familias que han sido separadas como parte de la ‘política de cero tolerancia sobre la entrada ilegal en la frontera suroeste’ de la Administración. Actualmente no existe una declaración con respecto a los planes para reunir a estos niños, niñas y adolescentes con sus padres que buscan protección en el país. La política está dirigida a las familias que ingresaban a los Estados Unidos en puntos no autorizados, aunque muchas familias en busca de seguridad habían sido rechazadas en los puntos de entrada oficiales. Estos niños, niñas y adolescentes fueron separados innecesariamente de sus padres y detenidos en instalaciones inapropiadas mientras las autoridades buscaban opciones de colocación en un sistema que ya está saturado. Ahora muchos permanecerán en albergues gubernamentales o con familias sustitutas y es probable que se les dejará navegar por sí solos el complejo procedimiento migratorio y de asilo. Es posible que nunca vuelvan a encontrarse con sus padres, incluso en caso de que todos sean retornados al mismo país.

La Orden Ejecutiva pretende implementar un sistema de detención masiva de niños, niñas y adolescentes junto con sus familias por períodos de tiempo indefinidos, en condiciones carcelarias. En vez de separar a las familias, la Orden Ejecutiva establece planes para detenerlas juntas y peor, encerrar a más familias que antes. Actualmente, EE. UU. tiene centros de detención migratoria específicos para familias, con capacidad para encerrar a cerca de 3,000 madres y sus hijos. Estos centros han estado operando bajo un severo escrutinio y desafíos legales desde 2014. De hecho, el gobierno de los Estados Unidos tiene el mandato legal de liberar a los niños, niñas y adolescentes lo más rápido posible y colocarlos en el entorno menos restrictivo adecuado a su edad y necesidades, de conformidad con la decisión judicial de Flores v. Reno de 1997. En 2015, un Tribunal Federal concluyó que la detención familiar prolongada o indefinida también es una violación a esta resolución. La Orden Ejecutiva busca impugnar estos fallos a fin de encerrar a estas familias en condiciones carcelarias de manera indefinida. Solicita al tribunal la creación y aprobación del uso de instalaciones adicionales para detener a las familias, incluso en bases militares. En contravención directa de estas órdenes judiciales, también propone la detención indefinida de familias mientras esperan la resolución de sus procedimientos migratorios que, debido a retrasos en los tribunales, puede llevar meses e incluso años.




La detención NO es la solución. La detención migratoria es extremadamente perjudicial para los niños, niñas y adolescentes, independientemente de las condiciones o el periodo de tiempo que pasen ahí. La Academia Estadounidense de Pediatría y otros Expertos en desarrollo infantil concuerdan que la detención somete a los niños, niñas y adolescentes a un trauma psicológico y fisiológico que a menudo es irreversible. Los estándares internacionales de derechos humanos son claros en que la detención en el contexto de la migración nunca es compatible con el interés superior del niño y siempre constituye una violación a sus derechos.

Por estas razones, miembros del Congreso, médicos, expertos en derechos humanos, abogados, jueces, comunidades de fe y de migrantes y aliados en todo Estados Unidos y alrededor del mundo se han manifestado en contra del uso de la detención migratoria.

Estados Unidos tiene opciones para proteger a estos niños, niñas y adolescentes AHORA. Estados Unidos cuenta con alternativas a la detención que puede elegir implementar ahora. Estas alternativas respetan los derechos de los niños, niñas y adolescentes al permitirles vivir junto con sus familias en la comunidad mientras participan en su procedimiento migratorio o de asilo. Estados Unidos ha tenido experiencias exitosas con las alternativas a la detención, incluso el reciente Piloto para la Gestión de Casos de Familias (FCMP por sus siglas en inglés) y otras iniciativas locales que han demostrado ser menos costosas que la detención y causan menos daños al bienestar de los niños, niñas y adolescentes y sus familiares. Las alternativas a la detención no deben ser confundidas con los aparatos de monitoreo electrónico conocidos como ‘grilletes’ o ‘braceletes electrónicos’ que criminalizan la migración y son considerados por IDC como otra forma de detención.

La detención migratoria es una práctica cara, costando a los Estados Unidos cerca de $300 USD por día por cada familia detenida, mientras que las alternativas cuestan únicamente $36 USD por familia, por día.  La detención también es ineficaz en la reducción de la migración irregular y no puede usarse legalmente para castigar a las personas o disuadir la migración en el futuro.

Las alternativas a la detención pueden implementarse en Estados Unidos ahora y no requieren modificaciones a la ley.

Fuente: Coalición Internacional contra la detención  (IDC sus siglas en inglés)
https://idcoalition.org/es/news/detention-is-not-the-solution-us-plan-to-lock-up-children-indefinitely/
de la cual DNI Internacional forma parte.

martes, 19 de junio de 2018

Niños, Niñas y Adolescentes y conflictos armados


DNI Internacional  ha estado directamente en contacto con la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas (SRSG) sobre los niños y los conflictos armados, Sra. Virginia Gamba. La situación de varias secciones de DNI Internacional se relaciona directamente a su mandato, entre otras, Yemen, Colombia, Palestina, República Centroafricana, y hay varias maneras de involucrarse.

DNI Internacional es corresponsable del Grupo de Trabajo de Child Rights Connect sobre NNA y conflictos armados. El grupo de trabajo recientemente adoptó un plan de trabajo para 2018. Este incluye la participación activa en el Estudio Global sobre Niños y Niñas Privados de la Libertad, dado que este tema es una de las 6 áreas prioritarias, por el hecho que Virginia Gamba forma parte del equipo de trabajo interinstitucional para el Estudio.

28º período extraordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos sobre el territorio Palestino ocupado

El 18 de mayo de 2018, se convocó un período extraordinario de sesiones para abordar la situación deteriorada de los derechos humanos en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén Oriental, en el Palais des Nations en Ginebra, Suiza. DNI-SI en nombre de DNI-Palestina pronunció una declaración durante el período extraordinario de sesiones. El Consejo de Derechos Humanos adoptó una resolución por la cual decidió enviar urgentemente una comisión de investigación internacional e independiente para investigar las violaciones del derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos en el contexto de las protestas civiles a gran escala en el territorio Palestino ocupado. Este es un paso importante, el cual DNI monitoreará de cerca y tratará de contribuir con información parcial.

Además, DNI-SI emitió un comunicado de prensa en nombre de todo el Movimiento de DNI condenando el asesinato ilegal de niños en Gaza y llamando a tomar medidas urgentes sobre la situación en Palestina. Lea el comunicado de prensa completo aquí.

Nuestra persona de contacto en DNI-IS para NNA y los conflictos armados es Alex Kamarotos, Director Ejecutivo.

Niños, Niñas y Adolescentes en contextos de migración

Lanzamiento de Observaciones Generales conjuntas en Ginebra

El 16 de abril de 2018, el Comité de los Derechos del Niño (CRC) y el Comité para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CMW) realizó una mesa redonda en el Palais des Nations en Ginebra llamado "Poniendo los derechos de los NNA migrantes en el primer plano:  desafíos y deberes en la protección de los derechos humanos de los NNA en contextos de migración internacional". DNI hizo aportes significativos a las Observaciones Generales y asistió a la mesa redonda en Ginebra.

Últimas noticias sobre Pacto Global 

En la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la respuesta a los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, que se llevó a cabo en 2016, los Estados miembros adoptaron la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes (resolución de la Asamblea General 71/1), que puso en marcha dos pactos mundiales (relativos a los refugiados y la migración segura, ordenada y regular) para ser adoptados en 2018. La cuarta ronda de negociaciones sobre el Pacto Mundial sobre la cuestión de los migrantes comenzó en la semana del 14 de mayo y DNI hace seguimiento a las conversaciones.

Nuestra persona de contacto en DNI-SI para los NNA en situación de migración es Helen Griffiths​.

Justicia Penal Juvenil en la mira

Justicia para los niños
Conferencia continental sobre justicia para NNA en África 

La Conferencia continental sobre el acceso a la justicia para los NNA en África fue organizada conjuntamente por DNI y el African Child Policy Forum (ACPF, por sus siglas en inglés) en Adís Abeba, Etiopía, del 8 al 10 de mayo de 2018. Para esta ocasión, Alex Kamarotos, Director Ejecutivo de DNI-SI, Helen Griffiths, Oficial Incidencia de DNI-SI, Abdul Manaff Kemokai, Presidente del Movimiento DNI y Director Ejecutivo de DNI-Sierra Leona y Benoit Van Keirsbilck, Director Ejecutivo de DNI-Bélgica, estuvieron presentes, y moderaron distintos paneles. En total, asistieron 20 representantes de DNI de Oriente Medio y África. La Conferencia fue una actividad de seguimiento de la Conferencia de Kampala en 2011, que también marcó el lanzamiento del informe "Spotlighting the Invisible: Justice for Children in Africa" (Resaltando lo invisible: la justicia para NNA en África) al que DNI contribuyó con Estudios Nacionales sobre el Acceso a la Justicia en Egipto, Liberia, Mauritania, Sierra Leona y Túnez. Se adoptó un Llamado a la acción, el cual establece pasos concretos para actores clave, incluidos gobiernos, organismos de la Unión Africana y la sociedad civil. El tercer día de la conferencia se empleó como consulta regional para el Estudio Global de Niños y Niñas Privados de Libertad de la ONU. Veinte representantes de DNI participaron e informaron sobre la situación de los NNA privados de la libertad en sus contextos nacional y regional; y varios participantes de DNI actuaron como presidentes o relatores para los distintos subgrupos y talleres.

Encontrará más información sobre la Conferencia en el sitio Web oficial, así como también los comunicados de prensa de apertura y cierre;  y los videos del evento en nuestra página de Facebook.

Estudio Global sobre Niños y Niñas Privados de la Libertad   
                                           
El Estudio Global sobre Niños y Niñas Privados de la Libertad se encuentra en su etapa de implementación, en la que DNI, más allá del rol de DNI-SI como corresponsable del Panel de NGO, verá a sus secciones nacionales contribuir activamente a la recopilación de datos e información sobre la situación de NNA privados de la libertad. Le solicitamos completar el cuestionario, también disponible en SharePoint, y enviarlo a globalstudy@defenceforchildren.org hasta el 1 de agosto de 2018. Mayor orientación sobre las contribuciones de las Secciones Nacionales se ofrecerá en breve. Por cualquier duda, favor contactarse con Helen Griffith en la SI.

Resumen técnico para los Estados durante marzo en el Consejo de Derechos Humanos

El 8 de marzo de 2018, DNI (como corresponsable del Panel de NGO) organizó una reunión a nivel de expertos con el experto independiente y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) en Ginebra, Suiza, para presentar el cuestionario del Estudio a los Estados y fomentar el debate.

Reunión con el experto en Viena: En abril de 2018, los representantes de un número de organizaciones no gubernamentales (ONG) incluida DNI, instituciones de investigación y académicas y agencias de Naciones Unidas implicadas en prestar apoyo al Experto Independiente con el Estudio se reunieron en Viena. También, esta fue la primera vez que se reunió la comisión asesora del Estudio. Benoit van Keirsbilck (DNI-Bélgica) fue nombrado miembro del comité asesor. Se adoptó la metodología de investigación para el Estudio y se establecieron los cinco siguientes grupos:

1. Niños privados de la libertad en la administración de justicia
2. Niños que viven en los lugares de detención con sus padres
3. Niños privados de la libertad por motivos relacionados con la migración
4. Niños privados de la libertad en instituciones
5. Niños privados de la libertad en relación con conflictos armados y privados de la libertad en relación con la seguridad nacional 

Los temas transversales del impacto de la privación de libertad en los niños, la perspectiva de género y la participación de niños y adolescentes también se incluirán en el estudio.

Congreso Mundial sobre Justicia para Niños, Niñas y Adolescentes, París, Francia: 

El Congreso Mundial sobre Justicia para Niños, Niñas y Adolescentes se llevó a cabo del 28 al 30 de mayo de 2018 en París, Francia. El Profesor Manfred Nowak fue el primer orador y se realizaron varias actividades y reuniones relacionadas con el Estudio Global. DNI co-organizó la reunión del Panel de ONG. Encuentre más detalles de la conferencia disponibles aquí.

Nuevas consultas regionales serán desarrolladas a lo largo del año.
Nuestra persona de contacto en DNI-SI para Justicia para NNA es Helen Griffiths​.

78º período sesión Comité de Derechos del Niño ONU

Comité Sobre los Derechos del Niño
78° período de sesiones plenarias

El 78° período de sesiones plenarias del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas (CRC) inició el 14 de mayo de 2018 y finalizó el 1 de junio de 2018 en Ginebra. Durante las sesiones plenarias, el Comité revisó los informes periódicos quinto y sexto de Argentina el 14-15 de mayo de 2018. DNI-Argentina, con el apoyo de la SI, presentó un informe alternativo y participo en a la pre-sesión del Comité con organizaciones de la sociedad civil. Los miembros del Comité, aunque reconocieron algunos avances en materia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA), discutieron sobre sus preocupaciones por el impacto negativo que podría tener la actual situación económica argentina en el goce de sus derechos humanos; la alta tasa de NNA que no asisten a la escuela o que abandonan la escuela secundaria; y el sistema de salud deficiente. Entre los temas de preocupación planteados por DNI-Argentina en su informe se encuentran la justicia juvenil, la falta de leyes de conformidad con los estándares internacionales en cuanto a los NNA privados de la libertad; y la violencia contra NNA - en particular en zonas rurales y en contra de grupos marginados, tales como los NNA con discapacidades -  incluida la violencia hacia niños por las fuerzas del estado. El Comité presentó sus recomendaciones el 1 de junio.

Durante la sesión, el Comité manifestó que la revisión de la Observación General N.º 10 se encuentra en proceso y llamó a los gobiernos y a la sociedad civil a comprometerse con el Estudio Global de Niños y Niñas Privados de Libertad a través del cuestionario y las consultas regionales.

La persona de contacto por parte del Secretariado Internacional de DNI Internacional  para el CDN es Helen Griffiths​, Oficial de Incidencia  de DNI-IS:  info@defenceforchildren.org 



lunes, 21 de mayo de 2018